Законна ли летняя практика в школе: разбираем все нюансы

Каждый июнь в родительских чатах вспыхивают одни и те же споры: «Школа требует, чтобы дети отрабатывали летнюю практику. Это вообще законно? Можем ли мы отказаться?» Кто-то возмущается, кто-то покорно отправляет ребёнка красить парты и пропалывать клумбы, а кто-то готов идти в прокуратуру. 

Чтобы не теряться в догадках и спорах, разберёмся раз и навсегда: что такое летняя практика, действительно ли она обязательна и в каких случаях ребёнок может на неё не приходить.

Летняя практика в школе: что это такое?

Летняя практика (её также называют трудовой практикой, отработкой или общественно полезным трудом) – это работы, к которым школа привлекает учеников вне обычных уроков. Чаще всего эта практика выпадает на конец учебного года или на самое начало летних каникул, реже её организуют в течение всего учебного года в виде дежурств и трудовых десантов.

Что обычно входит в практику:

• уборка территории школы (сбор мусора, подметание дорожек, прополка клумб);

• уход за пришкольным участком: посадка цветов, полив, прополка;

• мелкий ремонт мебели и учебных пособий;

• ремонт книг в библиотеке;

• покраска парт, скамеек, оград (при соблюдении мер безопасности);

• влажная уборка кабинетов, мытьё парт и подоконников.

Продолжительность практики у каждой школы своя. Где-то детей зовут на 5 дней по 2 часа, где-то – на 2 недели. В одних школах практика организована для всех с 5 по 10 класс, в других – только для отдельных параллелей. Единого федерального стандарта по летней практике в России нет – каждая школа определяет её формат самостоятельно через свою образовательную программу и локальные акты.

И именно отсюда растут все споры о законности: одни школы делают всё чётко по закону, другие злоупотребляют и привлекают детей к работам, которые им поручать нельзя.

Законна ли летняя практика в школе?

Короткий ответ: да, летняя практика может быть законной, но с оговорками. Здесь важно понимать, что в 2023 году правила существенно изменились, и многие старые статьи в интернете уже устарели.

До августа 2023 года в законе «Об образовании» действовало правило: школа не может привлекать ученика к труду, который не предусмотрен образовательной программой, без согласия родителей. То есть отказ родителей был железным основанием для отстранения ребёнка от любой отработки.

С 1 сентября 2023 года ситуация изменилась. Был принят Федеральный закон № 479-ФЗ от 4 августа 2023 года, который внёс поправки в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ). В часть 1 статьи 43 этого закона добавили пункт 6, согласно которому обучающиеся обязаны

«с учётом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда».

Фактически это означает, что труд в школе теперь – официальная обязанность ученика, а не право, от которого можно отказаться. Но только при одном существенном условии: труд должен быть прямо прописан в образовательной программе школы.

Параллельно изменилась и часть 4 статьи 34 этого же закона. Раньше там был прямой запрет привлекать школьников к труду без согласия родителей. Теперь формулировка стала мягче: «Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства». То есть труд, которого нет в программе, регулируется уже не школьными правилами, а Трудовым кодексом; а это значит, что нужен трудовой договор, согласие родителей для несовершеннолетних до 16 лет и обязательная оплата.

Итог в одном предложении: летняя практика законна, если она предусмотрена образовательной программой школы; если в программе её нет, заставить ребёнка работать никто не может.

Обязательна ли летняя практика в школе?

Здесь всё опять же зависит от того, есть ли практика в образовательной программе. Чтобы было понятнее, разберём два сценария отдельно.

Сценарий 1: практика прописана в образовательной программе

В этом случае летняя практика – полноценный элемент обучения, такой же, как урок математики или урок технологии. Школа может его проводить, а ученик обязан в нём участвовать. Отказаться нельзя, это требование пункта 6 части 1 статьи 43 закона «Об образовании».

При этом школа сама решает, когда проводить такой труд: распределить его по учебному году в виде дежурств и субботников, либо организовать концентрированно – в конце мая или первые дни июня, до начала каникул. И тот, и другой вариант законны. Важно лишь, чтобы практика не выпала на сами каникулы (об этом подробнее ниже).

Чтобы убедиться, что практика действительно предусмотрена программой, родители имеют полное право запросить у администрации школы:

• основную образовательную программу (как правило, она опубликована на сайте школы);

• рабочую программу воспитания;

• учебный план на текущий год;

• локальный акт, регламентирующий порядок проведения практики.

Если в этих документах летняя практика упоминается, описан её объём, цели и виды работ, то школа действует в рамках закона. Если ничего подобного в документах нет, а отработку всё равно требуют, это уже нарушение.

Сценарий 2: практика не предусмотрена программой

Этот сценарий встречается чаще, чем кажется. Многие школы по старой советской привычке проводят летнюю отработку «по традиции», даже не упоминая её в официальных документах. И вот тут срабатывает часть 4 статьи 34 закона «Об образовании»: труд, который не предусмотрен программой, можно поручать ребёнку только по правилам Трудового кодекса. А это значит:

• нужен письменный трудовой договор;

• для подростков 14-16 лет – обязательное согласие одного из родителей и органа опеки;

• труд должен быть оплачен по тарифной ставке, не ниже МРОТ в пересчёте на отработанное время;

• работодатель (школа) обязан соблюдать все нормы охраны труда и оформить ребёнка в полном соответствии с ТК РФ.

На практике школы, конечно, не оформляют такие договоры с десятками детей. Поэтому, если практика не прописана в программе, родители имеют полное право отказаться, и никакого нарушения закона со стороны ребёнка и его семьи тут нет. Школа в этом случае нарушает закон, а не родители.

Реальный кейс из судебной практики: в Ростовской области прокуратура предписала директору одной из школ прекратить летнюю практику по благоустройству школьного двора именно потому, что эти работы не были включены в образовательную программу. В Челябинской области аналогичная история закончилась предупреждением директора школы, которая без согласия родителей сформировала из учеников 6-9 классов трудовые бригады для уборки территории и ремонта книг.

Можно ли заставить ребёнка работать во время каникул?

Это, пожалуй, самый важный и при этом наиболее часто упускаемый в большинстве аналогичных статей момент. Многие родители, прочитав закон, делают вывод: «Раз труд – это обязанность, значит, школа может вызвать ребёнка на отработку хоть 15 июля». Но это не так.

Каникулы – это законный отдых ученика. В законе «Об образовании» (пункт 11 части 1 статьи 34) каникулы прямо определены как «плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей». То есть в это время ребёнок не обязан выполнять учебную деятельность. И трудовую тоже, если её не оформили отдельно по Трудовому кодексу.

Более того, в части 6 статьи 43 того же закона есть очень важная норма: «Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска…» На простом языке это означает: если ребёнок не пришёл на «отработку», назначенную школой в каникулы, его нельзя за это наказать. Ни выговор, ни замечание, ни тем более отчисление в каникулярный период невозможны.

Поэтому школы с грамотой администрацией организуют практику до начала летних каникул – последние учебные дни в конце мая или первые числа июня, пока официально каникулы ещё не начались. Если же даты практики выпадают на каникулярный период, то ребёнок может на неё не приходить даже в том случае, когда практика предусмотрена программой, потому что каникулы важнее.

Кто полностью освобождён от трудовой практики?

Из обязанности участвовать в общественно полезном труде есть несколько важных исключений.

Ученики начальной школы (1-4 класс). В соответствии с частью 5 статьи 43 закона «Об образовании» к обучающимся по программам начального общего образования меры дисциплинарного взыскания не применяются вообще. Это значит, что даже если первоклассник или третьеклассник не придёт на «отработку», ему не могут поставить замечание или выговор. Дополнительно работают и нормы трудового законодательства: к любому труду (кроме самой лёгкой помощи в классе) детей младше 14 лет привлекать нельзя.

Дети с ОВЗ. Дисциплинарные меры не применяются к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, это прямо указано в законе.

Дети с медицинскими ограничениями. Если у ребёнка есть справка о противопоказаниях к физическому труду (после операции, при хроническом заболевании, аллергии и т. п.), её достаточно предъявить классному руководителю и написать заявление об освобождении. Школа обязана учесть состояние здоровья ребёнка, это требование как СанПиН, так и пункта 6 части 1 статьи 43, где прямо говорится про «возрастные и психофизические особенности».

Дети, проходящие практику или интенсивные занятия в другой образовательной организации. Если ребёнок летом занят в художественной, музыкальной, спортивной школе или на профильных курсах, родители могут попросить администрацию учесть это и освободить ребёнка от отработки. Закон не обязывает школу автоматически освобождать таких детей, но на практике большинство школ идут навстречу, особенно при наличии справки из другого учреждения.

Какая нагрузка допустима: точные цифры

Если уж ребёнок участвует в практике, школа обязана соблюдать нормы по продолжительности и тяжести труда. Эти нормы прописаны в Трудовом кодексе РФ (статьи 92, 94) и в СанПиН 1.2.3685-21.

Максимальная продолжительность ежедневной работы для подростков, совмещающих работу и учёбу:

• 14–15 лет – не более 4 часов в день;

• 15–16 лет – не более 5 часов в день;

• 16–18 лет – не более 7 часов в день.

Недельная нагрузка, по нормам Трудового кодекса, для несовершеннолетних не должна превышать:

• 24 часов в неделю – для подростков до 16 лет;

• 35 часов в неделю – для подростков от 16 до 18 лет.

Каждые 45 минут работы должен следовать перерыв минимум 15 минут. Поднимать тяжести по СанПиН разрешено в ограниченных объёмах: например, для мальчика 14 лет максимальный вес при разовом подъёме – около 6 кг, для девочки того же возраста – около 3 кг. Чем старше ребёнок, тем выше норма, но она в любом случае значительно ниже взрослой.

Какие работы школьнику поручать нельзя

В постановлении Правительства РФ № 163 от 25 февраля 2000 года утверждён перечень работ, на которых запрещено привлечение лиц моложе 18 лет. К ним относятся работы с вредными и опасными условиями труда, работы на высоте, с электроинструментом, токсичными веществами и многое другое.

В контексте обычной школьной практики реально применимый список запретов выглядит так. Ученикам запрещено:

• мыть окна (особенно снаружи), люстры, светильники;

• чистить крыши от снега и наледи;

• убирать туалеты, унитазы и любые места общего пользования;

• работать с агрессивной бытовой химией без средств защиты;

• выполнять любые работы на высоте;

• проводить ремонтно-строительные работы (класть кирпич, бетонировать, проводить электричество);

• работать с действующим электроинструментом;

• переносить тяжести сверх установленных норм;

• работать в условиях, не соответствующих СанПиН по температуре и микроклимату (например, на жаре свыше +30 °C на открытом солнце).

Покраска, кстати, в этот список не входит. То есть детей могут попросить покрасить забор или скамейку, если будут соблюдены меры безопасности: использована безопасная краска на водной основе, обеспечено проветривание, нет работ на высоте.

Если школа поручает ребёнку запрещённую работу, это уже грубое нарушение и трудового, и санитарного законодательства. С такими случаями разбираются прокуратура, Роспотребнадзор и Рособрнадзор.

Что делать, если школа требует то, что нельзя

Если вы сомневаетесь в законности требований школы или ребёнок наотрез не хочет идти на практику, действуйте поэтапно, это поможет решить вопрос без скандала.

Шаг 1. Запросите образовательную программу и план практики. Напишите заявление на имя директора с просьбой предоставить выписку из программы, где прописана трудовая практика. Если такого пункта в программе нет, этого уже достаточно, чтобы спокойно не ходить, опираясь на часть 4 статьи 34 закона «Об образовании».

Шаг 2. Если практика в программе есть, изучите детали. Посмотрите, какие именно работы предусмотрены, в какие даты, сколько часов. Сравните с допустимыми нормами по возрасту. Если что-то не соответствует, фиксируйте это документально.

Шаг 3. Попробуйте договориться по-человечески. Большинство ситуаций решаются на уровне классного руководителя или завуча. Напишите заявление на имя директора с просьбой освободить ребёнка от практики по конкретной причине (отъезд, занятия в другой школе, состояние здоровья). Школы редко настаивают, когда вопрос оформлен официально.

Шаг 4. Если договориться не удалось – пишите жалобу. Жалобу можно направить:

• в управление (департамент, министерство) образования вашего города или региона;

• в Роспотребнадзор (если речь идёт о превышении санитарных норм по нагрузке);

• в Рособрнадзор (если школа в принципе не соблюдает образовательное законодательство);

• к Уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе;

• в прокуратуру – это самый эффективный способ, когда нарушения серьёзные (труд в каникулы без оформления, запрещённые работы, физическая или психологическая нагрузка на ребёнка).

Шаг 5. Помните, что наказать ребёнка за пропуск практики школа не может «как угодно». Закон разрешает только три меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор и отчисление (статья 43 закона «Об образовании»). Двойки за пропуск практики, недопуск к экзаменам, угрозы «не аттестуем за год», требования «купить ведро краски вместо отработки» – всё это прямые нарушения закона. Никакие «откупиться деньгами» школа требовать не вправе: общественно полезный труд по закону не заменяется денежной выплатой.

А есть ли в практике плюсы?

Несмотря на все споры, было бы нечестно представлять летнюю практику исключительно как мучение. У неё есть и объективные плюсы, особенно если школа подходит к делу с умом, а не пытается переложить на детей ремонт здания.

Во-первых, практика учит ответственности и базовым бытовым навыкам, которых у современных школьников часто действительно не хватает. Подросток, который сам красил скамейку или сажал цветы, по-другому относится к чужому труду и реже хочет испортить то, что только что отремонтировали.

Во-вторых, это возможность пообщаться со сверстниками в неформальной обстановке. Многие школы превращают летнюю практику в подобие лагеря: с играми, общим обедом, фотографиями. Для подростков это бывает интереснее, чем кажется со стороны.

В-третьих, для детей старших классов трудовая практика – это маленький шаг ко взрослой жизни: понимание, что работа требует усилий, что результат не появляется сам, что коллектив – это не только друзья, но и коллеги. Не все, но многие подростки извлекают из этого пользу.

Другое дело, что никакая «польза» не может быть оправданием для нарушения закона. Принудительный труд во время каникул, опасные работы, непосильная нагрузка – это уже не воспитание, а эксплуатация, и от неё ребёнка обязан защищать в первую очередь родитель.

Что насчёт онлайн-школ: альтернатива летней практике

Если вы устали ежегодно решать вопрос с летней отработкой, спорить с администрацией и переживать, поедет ли ребёнок к бабушке или останется красить забор, стоит рассмотреть формат семейного обучения с поддержкой онлайн-школы.

В онлайн-школе «Точка Знаний» нет летней трудовой практики в принципе. Обучение проходит дистанционно, в удобном темпе, и нет никаких пришкольных территорий, заборов и клумб, требующих ухода, который осуществляется руками учеников. Вместо «отработки» лето остаётся для ребёнка тем, чем оно и должно быть по закону, – временем отдыха и развития по собственным интересам.

При этом ваш ребёнок продолжает получать полноценное общее образование по утверждённым программам, проходит аттестации, получает официальный аттестат и не оказывается «за бортом» системы. И никто не требует, чтобы летом он шёл выполнять хозяйственные работы, потому что таких отношений «школа – ученик», как в обычной муниципальной школе, в онлайн-формате нет.

Семейное обучение через онлайн-школу – это полностью законная форма получения образования (часть 2 статьи 17 закона «Об образовании»), и именно она даёт возможность учиться без обязательной трудовой практики, без школьных поборов и без конфликтов с администрацией. Если для вашей семьи лето – это время путешествий, секций, спорта или просто полноценного отдыха, такой формат может оказаться оптимальным решением.

Узнать подробнее о программах и условиях обучения можно на сайте tochka-school.ru. Там же можно получить бесплатную консультацию по переходу на семейное обучение.

Главное в одном абзаце

Летняя практика в школе законна, если она прописана в образовательной программе школы, и в этом случае ученик обязан её пройти. Если в программе её нет – заставить ребёнка работать никто не может. 

На каникулы практика выпадать не должна, наказания за пропуск ограничены замечанием, выговором или отчислением, а «откупиться деньгами» школа требовать не вправе. 

Дети с ОВЗ, ученики начальных классов и подростки с медицинскими противопоказаниями полностью освобождены от трудовой практики. 

И самое главное: у родителей всегда есть право запросить документы школы, написать заявление и при необходимости пожаловаться в прокуратуру или Рособрнадзор. А если хочется навсегда забыть про вопрос «обязательна ли летняя практика в школе?» – стоит присмотреться к формату онлайн-обучения, где такого пункта в расписании нет в принципе.